«Менеджер змін»: хто такий Уповноважений з євроінтеграції та чому він потрібен кожній громаді?
Ми багато говоримо про євроінтеграцію. Це гасло, це стратегія, це національний пріоритет. Але чи не забуваємо ми, що цей грандіозний процес не відбудеться лише у високих кабінетах Києва?
Наш проєкт «Громади Волині на шляху до ЄС», який працює тісно з Володимир-Волинською, Любешівською, Турійською, Городищенською та Луківською громадами та долучає інші громади Волині, ґрунтується на одній простій істині: вступ до ЄС починається на місцевому рівні. Зміна якості питної води, прозорі закупівлі, ефективна переробка сміття – це не абстрактні директиви, це повсякденне життя громади. І саме тут нам потрібні не просто ентузіасти, а системні провідники.
Проблема: Від «хочемо» до «знаємо, як зробити»
Ми бачимо величезний запит від місцевого самоврядування. Громади хочуть змін, хочуть залучати кошти з європейських фондів (LIFE, Interreg, CERV). Але між цим бажанням і його реалізацією часто є певна потреба, яку потрібно задовольнити – навчання, досвід та інструменти.
Наразі робота з євроінтеграції в громадах часто хаотична. Нею можуть займатися різні люди: юрист “у вільний від суду час”, економіст “після бюджету” чи проєктний менеджер “між грантами”. Через це громада втрачає час, можливості та, найголовніше, втрачає послідовність у впровадженні європейських норм.
Саме тому ключовий елемент нашого проєкту — це ідея впровадження в громаді так званого «Уповноваженого з інтеграції в ЄС».
Хто такий Уповноважений? Це «Інституційний якір»
«Уповноважений» – це не просто додатковий співробітник. Це інституційний якір, людина, яка системно, цілеспрямовано і щоденно веде громаду до європейських стандартів. Це той, хто перетворює абстрактні положення Acquis ЄС на конкретні:
- Політики: Вносить пропозиції до Стратегії розвитку громади відповідно до Зеленого курсу ЄС.
- Процедури: Розробляє внутрішні регламенти, що відповідають вимогам прозорих європейських закупівель.
- Проєкти: Шукає та готує заявки на міжнародні гранти, виходячи з оновлених європейських стандартів громади.
- Комунікацію: Налагоджує партнерство з європейськими містами-побратимами.
Яка його роль? Міст між Волинню та Брюсселем
Навіщо громаді платити зарплату такому фахівцю? Тому що його робота — це не витрати, а інвестиція в майбутнє та конкурентоспроможність.
Уповноважений виконує роль “менеджера змін” і “перекладача” одночасно. Він є мостом між:
- Місцевою владою та європейськими інституціями.
- Чинним українським законодавством та вимогами ЄС.
- Мешканцями громади та європейськими фінансовими можливостями.
Його пряма відповідальність: моніторинг змін у законодавстві ЄС, координація підготовки проєктних заявок, навчання колег та допомога депутатам у розробці локальних нормативних актів, що відповідають європейським нормам.
Якими навичками має володіти Уповноважений?
Щоб бути ефективним провідником, Уповноважений має поєднувати тверді та м’які навички:
- Тверді: Знання основ права ЄС (acquis), володіння іноземною мовою, вміння писати проєктні заявки та управляти проєктами.
- М’які: Стратегічне мислення, відмінні комунікаційні здібності, вміння будувати партнерства та долати внутрішній опір змінам.
Наше рішення: Інституціоналізація функції
Для більших громад це може бути окрема посада. Для менших — чітко прописана та офіційно закріплена додаткова відповідальність для одного з діючих, мотивованих фахівців. Головне — інституціоналізувати цю функцію, щоб вона не залежала від настрою чи особистого ентузіазму, а стала обов’язковою частиною системи управління громадою.
Саме для того, щоб дати посадовцям знання та інструменти для цієї системної роботи, ми проводимо серію навчальних сесій. Перша з них — «Поняття та структура acquis ЄС: як читати і застосовувати європейські норми на місцевому рівні» — відбудеться вже 31 жовтня. Це можливість навчитися “читати” європейські документи правильно і трансформувати їх у реальну користь для своєї громади.
Запрошуємо долучитися! Дата: 31 жовтня, 11:00 Реєстрація за посиланням.
Показник успіху – це не кількість проведених тренінгів, а коли через кілька років мешканці цих п’яти громад скажуть: «У нас стало чистіше повітря, якісніша вода і нові громадські простори, бо ми змогли залучити європейський проєкт». І за цим успіхом стоятиме ефективна, системна робота Уповноваженого з євроінтеграції – нашого “менеджера змін”.
Проєкт «Громади Волині на шляху до ЄС», який реалізується Агенцією регіонального розвитку Прибужжя у партнерстві з Волинським регіональним відділенням Асоціації міст України та Волинським Інститутом Права допомагає громадам трансформувати свої стратегії та статути відповідно до європейських стандартів та готувати нових фахівців з євроінтеграції для кожної громади.
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
