«Хто персонально відповідає?»: влада Володимира настільки затягнула зі створенням наглядової ради ТМО, що медзаклад ризикує втратити кластерність

За майже два роки у Володимирі так і не створили наглядову раду при територіальному медичному об’єднанні. На сесії 25 вересня це питання знову підняв депутат Андрій Принда – і обговорення переросло у гостру суперечку з керівницею ТМО Тетяною Ващук. За словами депутата, саме ця сесія була чи не останнім реальним шансом, щоб запустити процедуру та встигнути створити наглядову раду до 1 січня 2027 року, не наражаючи лікарню на ризики щодо подальшої роботи як кластерного закладу. 

25 вересня у Володимирі відбулася чергова сесія міської ради. Як відомо БУГу, ще до засідання Андрій Принда звернувся до міського голови Ігоря Пальонки з листом щодо необхідності розпочати процедуру створення наглядової ради КП «Володимирське територіальне медичне об’єднання». 

Причина, за словами депутата – строки. З 1 січня 2027 року наявність діючої наглядової ради стане обов’язковою умовою для укладення договору за Програмою медичних гарантій для державних і комунальних кластерних та надкластерних лікарень. Володимирське ТМО має статус кластерного закладу. 

За два дні до сесії, 23 вересня, НСЗУ повідомила, що проводить опитування щодо готовності кластерних та надкластерних медзакладів до створення наглядових рад. У службі наголосили: з 1 січня 2027 року діюча наглядова рада стане обов’язковою умовою для укладення договору за Програмою медичних гарантій. 

Принда: «Хто персонально відповідає за те, що рішення про Наглядову раду КП «Володимирське ТМО» не підготовлено?»

Ще напередодні сесії Андрій Принда направив міському голові Ігорю Пальонці лист, у якому запропонував винести питання про Наглядову раду на сесію 25 вересня.

Депутат наголосив: створення наглядової ради -це не одне голосування. Потрібно сформувати конкурсну комісію, провести відбір незалежних членів, затвердити персональний склад ради, внести зміни до статуту ТМО та провести перше засідання.

Саме тому, за словами Принди, відкладати старт процедури далі ризиковано.

Під час сесії він запитав міського голову, хто персонально відповідав за підготовку проєкту рішення щодо наглядової ради.

«Хто персонально відповідав за те, що рішення про наглядову раду КП “Володимирське ТМО” не підготовлено, не зареєстровано і не винесено на сьогоднішню сесію?» — запитав Принда.

Депутат заявив, що без рішення зараз надолужувати втрачений час, імовірно, доведеться вже через позачергові сесії.

За пропозицією Принди, наглядова рада могла б складатися із семи осіб — трьох представників власника (територіальної громади) та чотирьох незалежних членів. Незалежних членів мають обирати за результатами конкурсного відбору.

Згідно з постановою Кабміну №1221, наглядова рада є колегіальним органом управління медзакладом, який у межах своїх повноважень контролює, зокрема, діяльність його керівника (в нашому випадку – роботу Тетяни Ващук. Незалежні члени ради мають бути вільними від впливу власника закладу та його керівництва під час ухвалення рішень.

Ващук: «Ми її створюємо»… 

Керівниця Володимирського ТМО Тетяна Ващук досить гостро відреагувала на виступ Принди.  Вона наголосила, що заклад уже має договори за пакетами медичних послуг, а станом на сьогодні статус кластерної лікарні не залежить від факту створення наглядової ради.

За словами Тетяни Ващук, Володимирське ТМО законтрактоване за 29 пакетами медичних послуг до кінця 2027 року. Вона наголосила, що станом на сьогодні відсутність наглядової ради не впливає на статус закладу як кластерного.

Ващук також заявила, що процес створення ради вже триває, а над документами працюють обласне управління охорони здоров’я, фінансисти та юристи міської ради і ТМО.

Замість відповіді на питання, чому наглядову раду досі не створили і коли саме вона запрацює, Тетяна Ващук перевела розмову на особистості. Керівниця ТМО звинуватила депутата у спробі заробити політичні бали та приписати собі вже розпочату роботу. 

«Ми її створюємо. І ми її створюємо до вас, Андрій Петрович. Не примазуйтесь до чужої роботи і не продавайте чуже за своє», — сказала Ващук. 

Далі дискусія стала ще гострішою.

Тетяна Ващук розкритикувала напрацювання, які приніс депутат, та заявила, що документ нібито підготували за допомогою ChatGPT – «навіть безкоштовної версії». За її словами, до нього є чотири сторінки зауважень.

Принда відповів, що готовий проєкт рішення не реєстрував. Його пропозиція полягала у тому, щоб міська рада дала доручення профільним посадовцям і юристам підготувати необхідний документ та запустити процедуру.

Таким чином, розмова про строки створення органу, який має контролювати роботу комунального медичного підприємства, фактично перейшла у суперечку про те, хто першим почав над ним працювати і яким чином депутат підготував свої пропозиції.

Майже два роки зволікання

Ще на початку 2025 року народний депутат Ігор Гузь публічно закликав міського голову Ігоря Пальонку та депутатів створити наглядову раду Володимирського ТМО. Тоді він наголошував на прозорості роботи лікарні, контролі за використанням коштів та підзвітності медзакладу громаді.

Минуло понад півтора року. Наглядової ради у Володимирському ТМО досі немає.

І тепер місто повернулося до цього питання вже фактично напередодні дедлайну.

Для порівняння, у сусідньому Нововолинську наглядову раду центральної міської лікарні створили ще 24 грудня 2024 року.

Відтоді лікарня продовжила розвивати медичні напрямки: у 2025 році там відкрили Центр жіночого здоров’я, Центр ментального здоров’я, оновили реабілітацію та функціональну діагностику.

Звісно, приписувати всі ці зміни виключно роботі наглядової ради було б некоректно. Але різниця очевидна в іншому: у Нововолинську цей орган створили майже два роки тому, а у Володимирі наприкінці вересня 2026-го ще сперечаються, хто мав підготувати документи і хто першим заговорив про проблему.

До дедлайну три місяці: чи доведеться депутатам “їсти”, що їм дадуть?

І тепер часу на довгі дискусії майже не залишилося. З 1 січня 2027 року діюча наглядова рада стане обов’язковою умовою для контрактування кластерних і надкластерних медзакладів за Програмою медичних гарантій.

Тож закономірно виникає питання: чому у Володимирі, де про необхідність створення наглядової ради говорили ще на початку 2025 року, до реального запуску процедури дійшли лише зараз?

Окреме питання — роль керівниці ТМО Тетяни Ващук у підготовці документів. На сесії вона неодноразово наголошувала: «Ми її створюємо», маючи на увазі наглядову раду, та зазначала, що над документами працюють юристи і фінансисти ТМО та міської ради. 

Водночас за урядовим порядком наглядова рада — це орган, який, серед іншого, контролює діяльність керівника медзакладу.

Тому логічно запитати: наскільки великим буде вплив керівництва самого ТМО на зміст положення про орган, який надалі має контролювати його ж роботу? 

І тут фактор часу стає особливо важливим. Якщо процес і далі затягуватимуть, чи не отримають депутати вже наприкінці грудня готовий пакет документів із необхідністю голосувати за нього похапцем – лише для того, щоб встигнути до 1 січня, аби зберегти кластерність закладу? 

Тож головне питання зараз уже не в тому, хто першим запропонував створити раду, хто готував чернетку і чи використовував для цього ChatGPT. У підсумку саме суперечка навколо штучного інтелекту та «політичних балів» відсунула на другий план суть питання: чому у Володимирі майже за два роки так і не створили наглядову раду і чи не доведеться тепер ухвалювати принципові для роботи лікарні документи в останні дні року – у режимі «аби встигнути».

P.S. Цю статтю редакція БУГ готувала з використанням ChatGPT як допоміжного інструменту. Факти, цитати та формулювання перевіряла редакція.  Головне зображення до статті також створено з реальних фото за допомогою ШІ.