SIM-карти за паспортом: навіщо Україні можуть запровадити нові правила продажу та як це вплине на мобільний зв’язок

Після заяви речника Сил оборони Півдня Владислава Волошина про те, що російські військові скуповують українські SIM-карти через втрату доступу до Starlink, знову активізувалась дискусія щодо продажу стартових пакетів лише після ідентифікації особи. Прихильники такої ініціативи переконані: це може посилити безпеку держави та зменшити ризики шахрайства для самих користувачів.

За даними міжнародної асоціації мобільних операторів GSMA, станом на кінець 2025 року приблизно 160 країн уже запровадили обов’язкову реєстрацію SIM-карт. Тому не виключено, що подібну систему рано чи пізно можуть ухвалити і в Україні, – пише OBOZ.UA.

Водночас у владі визнають: наразі шансів на таке рішення небагато. Ринок мобільного зв’язку приносить операторам мільярдні доходи, і вони не зацікавлені втрачати частину прибутків через можливе скорочення продажів.

Журналісти зібрали думки експертів та представників галузі, щоб з’ясувати, чи справді прив’язка SIM-карт до паспортів підвищить безпеку, хто може нести кримінальну відповідальність у разі передачі карт ворогу та чи реально буде обійти нові правила.

Чому питання знову стало актуальним

За словами Владислава Волошина, проблема безконтрольного обігу SIM-карт особливо загострилася наприкінці лютого, коли російські війська втратили доступ до Starlink. Через це їхні можливості для дронових атак зменшилися, і вони почали активно шукати альтернативні канали зв’язку.

Зокрема, на Придніпровському напрямку окупанти відбирають або скуповують українські SIM-карти, щоб підключатися до інтернету через мережі мобільних операторів.

Телеком-аналітик Олександр Глущенко пояснює, що російські військові використовують для зв’язку різні технології, зокрема SIM-карти українських і закордонних операторів.

Він наголошує, що в Україні зараз надзвичайно легко придбати стартовий пакет — часто навіть простіше, ніж деякі інші товари. У супермаркетах їх можна купувати у необмеженій кількості, при цьому більшість карт залишаються анонімними.

Фактично це означає, що людина може купити SIM-карту, використати її, а потім просто викинути — і відстежити власника буде майже неможливо.

Яка відповідальність може загрожувати

Експерти пояснюють: якщо номер буде прив’язаний до конкретної особи, це значно ускладнить використання таких карт у злочинних цілях.

Наприклад, якщо людина передасть свою SIM-карту ворогу, а її встановлять у дрон, який застосують проти України, це може стати підставою для кримінального провадження.

У разі знаходження збитих безпілотників їхні компоненти ретельно перевіряють. Кожен електронний елемент має ідентифікатори, за якими можна встановити власника SIM-карти.

Чи можуть зловмисники обійти систему

Аналітики не виключають, що окупанти можуть намагатися оформлювати номери на соціально вразливих людей. Проте, якщо процедура ідентифікації буде складною та багаторівневою, такі схеми стануть дорогими та менш ефективними.

Можливі ризики

Водночас експерти говорять і про ризики. Один із головних — створення великої бази персональних даних абонентів, що може стати мішенню для витоків інформації.

Також існує небезпека, що шахраї можуть оформлювати SIM-карти на людей без їхнього відома — подібно до схем із незаконним оформленням кредитів.

Рішенням може стати надійна система верифікації, наприклад через застосунок «Дія» або електронний підпис, що дозволить підтверджувати особу без можливості повторного використання даних.

Що кажуть мобільні оператори

У компанії lifecell заявили, що підтримують підвищення рівня безпеки в телекомунікаціях та ідентифікацію абонентів. На їхню думку, прив’язка номерів до паспортних даних може зменшити ризики шахрайства, незаконного переоформлення номерів і використання зв’язку у злочинних цілях.

Втім, у компанії наголошують: швидке запровадження таких правил без належної підготовки може створити труднощі для:

• літніх людей;
• мешканців віддалених і прифронтових територій;
• громадян на окупованих територіях;
• військових;
• українців за кордоном.

Тому система має бути максимально цифровізованою та дозволяти проходити ідентифікацію онлайн.

Чому рішення можуть не ухвалити

Попри безпекові аргументи, у Верховній Раді визнають, що шансів на ухвалення такого рішення поки небагато.

Народний депутат Олександр Федієнко вважає, що мобільні оператори виступатимуть проти, адже обов’язкова ідентифікація може скоротити продажі SIM-карт.

За його оцінками, навіть падіння ринку на 10% означатиме приблизно мінус 8 мільярдів гривень річної виручки для операторів.

Що може чекати користувачів

Експерти не виключають, що у разі ухвалення рішення ідентифікувати доведеться не лише нові SIM-карти, а й ті, якими люди користуються зараз.

Ймовірно, абонентам дадуть певний перехідний період, щоб підтвердити свою особу. Якщо ж номер не буде зареєстрований на конкретного користувача, його можуть відключити від передачі даних або повністю заблокувати.